h) Sobre el tratado de Westfalia de 1648 y el concepto de Estado Soberano: No es un documento único sino un conjunto de documentos, firmados en las ciudades de Münster y Osnabrük, que puso fin a la llamada “Guerra de los 30 años”, y sentó las bases del sistema internacional basado en Estados soberanos.

Las potencias europeas pasaron a partir de dicho tratado, de ser una compleja superposición de poderes (papado, sacro imperio romano, reyes, duques, príncipes, ciudades libres…) a tener una jurisdicción más definida, con la aparición de la idea que hoy entendemos como “Estado soberano”.

Esta idea implicaba que cada Estado tenía autoridad suprema dentro de sus fronteras y que ninguna autoridad exterior podía imponerle cómo debía organizarse, por lo que en la práctica, ni el Papa, ni el Emperador, ni otro rey podian gobernar jurídicamente dentro del territorio de otro estado.

La soberanía pasó a entenderse en el marco estatal, como el poder político supremo e independiente frente a poderes externos, dotando de igualdad jurídica a los demás estados. Es importante destacar en esto, que se trataba de igualdad jurídica, no de poder, ya que diferentes Estados podían tener fuerzas muy distintas.

El tratado de Westfalia reforzó la idea de que el poder de un estado está ligado a un territorio delimitado, implicando también un gobierno, y una jurisdicción. Estos principios se han mantenido y se han ratificado en otros tratados como el Convenio del Montevideo de 1933 que se cita en la “Proclamación del Estado del Ser”, y que permite apoyar esta jurisdicción basándose en los mismos principios.

Entre las consecuencias de todo ello, cabe destacar que las leyes del Estado rigen dentro de su territorio, los impuestos corresponden al soberano territorial, y los también tribunales pertenecen al Estado. Sin embargo, los seres que habitaban un territorio, seguían siendo súbditos del soberano, no del Estado.

El gobernante decidía la religión oficial, aunque con ciertas garantías para minorías religiosas y con limitaciones respecto a algunas formas de práctica pública.

Con ello se marcaba que los súbditos pasaban a depender jurídicamente y de forma directa del propio Estado (lealtad única), sin seguir el antiguo patrón en el que dependían primero de la Iglesia Universal, luego del Emperador, luego del príncipe o gobernante local y así sucesivamente.
Esto ya contradice y en la práctica, anula la bula papal Unam Sactam a la que se ha hecho referencia en el apartado c) en la que el papado tomaba posesión de todo el planeta y los soberanos estaban supeditados a él.

Lo más reseñable es que ningún estado debe intervenir en los asuntos internos de otro, lo cual no fué formulado con esta frase, sino consolidado como una práctica diplomática basada en el respeto a la soberanía territorial. Esto hoy en día sigue siendo uno de los pilares del llamado “Derecho Internacional” y está recogido en la Carta de las Naciones Unidas.

Al contrario de lo que suele pensarse a veces, Westfalia no estableció ni la democracia, ni los derechos humanos, ni el Estado-Nación moderno, ni la ciudadanía, ni la igualdad de las personas. Estos conceptos surgirían más tarde durante la Ilustración, especialmente en las revoluciones estadounidense y francesa, y con el constitucionalismo de los siglos XVIII y XIX. Y desde luego, Westfalia no inventó el concepto de soberanía, ni el de Estado, ni creó jurisdicciones. Además, la llamada “soberanía westfaliana” no surgió de golpe en 1648 sino que fué el resultado de un proceso de siglos.

Lo que sí es cierto, es que consolidó y dio reconocimiento a los principios de soberanía, territorialidad e igualdad jurídica entre Estados, que han estructurado sus interrelaciones hasta nuestros días.